Опубликовано Автор: Arhizorro

КУДА УХОДЯТ МИЛЛИОНЫ ЦАМО?

КУДА УХОДЯТ МИЛЛИОНЫ ЦАМО?

ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО СЕРГЕЮ КИРИЕНКО, ДЕПУТАТАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ А.Е. ХИНШТЕЙНУ И Е.М. ЦУНАЕВОЙ ОТ ВОЕННОГО КОММЕРЧЕСКОГО ГЕНЕАЛОГА О СИТУАЦИИ В ГЛАВНОМ ВОЕННОМ АРХИВЕ РОССИИ.

Об себе: Семёнов Виталий Викторович, родился в Москве в 1978 году, историк, генеалог, популяризатор генеалогии, в 1996-1998 году проходил срочную службу в рядах ГРУ ГШ, закончил Исторический факультут МГУ им. Ломоносова в 2003 году, в 1999-2002 — редактор программы «Жди меня», вместе с коллективом программы получил в 2002 году премию «Тэфи», нашёл более 100 человек, в том числе 2-х детей, в 2003-2006 гг — заместитель Директора Московской международной киношколы (ныне — ГБПОУ «Киноколледж №40), с 2009 — частный генеалог, на собственные средства организовал экспедиции, отснял и добавил в базу ОБД-Мемориал (Память народа) сведения на 140 000 призванных солдат Красной армии из ЧИАССР, Юго-Осетинской АО, Армянской ССР, Московской обл..

Нашёл и опубликовал архив Дома инвалидов Войны и труда на острове Валаам и издал («Книга памяти Валаам, Горицы, Андога» (совместно с И.Белецкой. М.2019), автор 13 книг и множества лекций, рассказывающих о военном поиске, среди них — сборник документов военкоматов северных районов ЧИАССР (2016-2018 гг) в 3-х томах, «Служебная переписка Коминтерновского военкомата Москвы в декабре 1941 года (2020 г.)»

Редактор и издатель первого иллюстрированного учебника по поиску пропавших без вести «Альманах ГенЭкспо» (2021), первым из 8 «российских и пророссийских» архивистов попал особым распоряжением Кабинета Министров Украины под персональные санкции.

Ответственный за поисковую работу в 21-м томе Книги памяти города Москвы

Член Комиссии Всероссийской организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда ВС и правоохранительных органов по увековечению памяти защитников Отечества (с 2018),

Председатель межрегиональной общественной организации «Архивный дозор» (с 2019 г), Сооснователь международного просветительского проекта «ГенЭкспо» (с 2020 г).

Уважаемый Сергей Владиленович,

Уважаемый Александр Евсеевич,

Уважаемая Елена Моисеевна,

1. ВАЖНЫЕ «МЕЛОЧИ».

Я провожу коммерческие исследования в читальном зале ЦАМО (Центрального архива Министерства обороны) с 2009 года. Я — официальный коммерческий военный генеалог, первый в России, который стал себя именовать именно так.

Я имею ряд поисковых заслуг, которые изложены выше, которые могли бы позволить мне называть себя словом «поисковик», но так я себя не называю, потому что именно из этой моей профессиональной роли — коммерческого военного генеалога, профессии, о которой не знают, которую не уважают, на мой взгляд, абсолютно незаслуженно,я могу откровенно говорить о тех многомиллиардных доходах, которое могло бы получать наше государство, но которые оно не получает.

В этом году открывается долгожданное новое здание ЦАМО РФ в Подольске. Это строительство велось более 10 лет. Были затрачены миллиарды бюджетных рублей. Но что увидят россияне в новом ЦАМО РФ?

Зная ситуацию в этом архиве изнутри, могу сказать — все проблемы, которые имеются в старом здании ЦАМО РФ перейдут в новое.

Вот что позволяет мне так утверждать:

ЦАМО РФ и его филиалы сегодня — сверхвостребованный архив, обслуживание пользователей и материально-техническое обеспечение в котором отстаёт от современного на 15-20 лет.

 

    • ЦАМО РФ не выполняет платных запросов граждан, выполняются только социально-правовые запросы,

 

    • невозможно удалённо заказать и получить копию необходимого документа,

 

    • самостоятельное копирование осуществляется по цене 72 рубля за один кадр с листа А4. (По мнению руководства ЦАМО РФ эта цена «обусловлена тарифной политикой», правда, деталей этой политики ни руководство ЦАМО РФ, ни руководство Архивной службы Министерства обороны не приводят),

 

    • Это сверходорогое копирование осуществляется следующим образом: в день заказа заказать, оплатить и провести самостоятельное копирование невозможно, потому что это … «неудобно» бухгалтерии ЦАМО РФ. Заявку на самостоятельное копирование надо сначала заполнить, на следующий день (в Подольске) забрать квитанцию, оплатить, и через 3-4 дня, когда платёж «пройдёт», осуществить копирование.

      3-4 приезда в Подольск ради выполнения платной услуги, — это сегодняшний уровень обслуживания.

 

    • В филиале ЦАМО РФ в Гатчине (Архив военно-морских документов), заказать и осуществить платное самостоятельное копирование невозможно вообще. Такой услуги нет. Причина банальна: учреждение находится в Гатчине (Ленинградская область), а бухгалтерия — в Подольске (Московская область).

 

    • У архива нет сайта — есть только страница на сайте Министерства обороны Российской Федерации. По моим подсчётам не менее 20% посетителей, которые осаждают архив Министерства обороны, могли бы сэкономить своё время и лучше подготовится к визиту. Я неоднократно предлагал разместить информационные материалы по порядке работы в ЦАМО РФ на ресурсах Министерства бесплатно: это и ролики, и цветные, изданные с высоким качеством информационные издания. И неизменно получал отказ.

      Время и удобство посетителей ни руководство Архивной службы МО, ни руководством ЦАМО РФ совершенно не ценит, в результате в читальный зал попадают совершенно неподготовленные пользователи.

 

Всё это казалось бы набором досадных мелочей, которые легко исправляются путём направления жалоб по подведомственности. Но это не так. Корни ситуации гораздо глубже.

2. ПРИЧИНЫ КОРРУПЦИИ.

Поиск боевого пути, поиск пропавших без вести предков — сверхвостребованная услуга.

Зададим себе вопрос : как будет функционировать система, в случае если житель любой республики бывшего СССР, а равно житель РФ получить копии из ЦАМО РФ не может, заказать недорогую платную справку не может, а при этом в архиве — сведения о миллионах и миллионах солдат и офицеров бывших жителей СССР?

Ответ: он обратится к частному специалисту и закажет услугу по платному поиску боевого пути и (или) поиска пропавшего без вести.

Эта явление в ЦАМО как бы и есть, и его как бы и нет. Я много сил приложил к тому, чтобы работать легально. Что же именно мне мешало?

До 2018-2019 года я записал свой первый YouTube о коррупции в ЦАМО РФ https://youtu.be/K1EmbrD9I-o

Расценки на тот момент были следующие — личное дело офицеров без всяких доверенностей, с полным сканированием «через нужных сотрудников» стоило 300 евро.

Учётно-послужные карточки (УПК), с краткими сведениями об офицерском составе, копировались и уплывали за границу сотнями по «божеской» цене — у израильских «перекупов» изображение нужного УПК на вашего деда можно было оформить хоть на следующий день (!) после заказа за 6000 рублей, достать можно было абсолютно любой документ, в том числе и из «заморожённых» фондов».

Например, карточку учёта безвозвратных потерь рядового и сержантского состава официально нельзя получить в отсканированном виде — фонд заморожен уже более десятка лет, но за небольшую взятку «нужному сотруднику» — можно всего за 5000-6000 рублей.

Вот он этот невзрачный листочек, «коммутатор» услуги находится в Израиле, в Украине, в других странах, а исполнитель — внутри архива, при этом — не в читальном зале, в читальный зал эти карточки безвозвратных потерь заказать нельзя.

6000 рублей — и документ, который я (и никто) не могут получить официально — у вас на компьютере.

После того, как ролик был записан, выдачу личных дел за деньги «прижали» — во всяком случае, за старую цену в 300 евро их больше не получить. Казалось бы, естественный путь ухода от этой ситуации — развитие недорогих, качественных, современных услуг.

Подытожу: отсутствие цивилизованных, развитых услуг в ЦАМО РФ для пользователей архива, вне зависимости от того, кто они : частные посетители, военные коммерческие генеалоги или представители поисковых отрядов компенсируется фунционирующим параллельно развитым рынком серых услуг, когда за деньги «нужному сотруднику» достать можно что угодно, в любой стране мира без посещения архива. Как мы видим, этот чёрный рынок очень удобен — никаких проблем с излишне капризной бухгалтерией ЦАМО РФ.

Об этой ситуации я годами открыто говорю начальнику Архивной службы Министерства обороны — Падерину Эдуарду Аркадьевичу, в ответ я получаю репрессии и оскорбления против меня лично. Основной зацепкой является то, что я — именно коммерческий военный генеалог.

3. «РЕЗИНОВАЯ» ТАЙНА.

За последнее время ситуация заметно ухудшилась.

В июле 2020 года юристы Максим Колесов (Москва) и Данила Петров (Санкт-Петербург) проиграли в Зюзинском суде Москвы дело против ЦАМО пытаясь, наконец, легализовать и упорядочить доступ к личным делам советских офицеров и учётно-послужным карточкам (УПК) офицерского состава, на которые погибли более 75 лет назад. Сейчас активисты готовят аппеляцию в Конституционный суд.

Однако решение Зюзинского судьи настолько мотивировало руководство архивной службы Министерства Обороны и некоторых филиалов ЦАМО РФ, что они стали ссылаться на него при любом удобном случае.

На деле учётно-послужные карточки (УПК) в ЦАМО РФ выдают всё-таки без подтверждения родства всем посетителям, но это не закреплено официально: официально именно руководство ЦАМО РФ и Архивной службы РФ решает, что именно составляет личную и семейную тайну и что именно является «информацией, порочащей бойцов Красной армии» «на глазок» и в каждом конкретном случае, в зависимости от того, кто такую информацию запрашивает.

В ЦАМО РФ решать что собой представляет информация, порочащая Красную армию, предоставлено решать ЛЮБОМУ хранителю: износилование солдатами Красной армии местной жительности это негатив или нет? А отравление бойцов метиловым спиртом? А случаи венирических заболеваний среди бойцов? А наличие в полку латышей (да, однажды мне попытались не выдать заказанные дела с таким предлогом? Всё, в зависимости от вкусом хранителя и начальника хранилища, дело вам не дадут. Всё определяется «на глазок», причём, от низового сотрудника до начальника Архивной службы Падерина Э.А.

Так, весной 2022 сотрудник филиала ЦАМО в Петербурге (Бывший архив Военно-медицинских документов) Юрко отказал мне в ответе на запрос по поводу дат (!) нахождения в госпиталях бойца Гирько Федота Васильевича.

Начальник архивной службы господин Падерин встал на сторону Юрко и в своём письме сообщил, что сведения о полученных ранениях (увечьях) являются конфиденциальной тайной гражданина, его частной жизни, доверенные Министерству обороны РФ, разглашение которых может привести к тяжким последствиям.

Ещё раз, начальник архивной службы Министерства обороны Э.А. Падерин официально сообщает, что факт того, что боец Красной армии получил ранение — это семейная тайна, разглашение которой грозит уголовным преследованием.

А вот правовое «обоснование» от начальника Архивной службы Министерства обороны.

«Судебный орган конституционного контроля отдал отнесение информации к личной и, как следствие, к семейной тайне на самостоятельное усмотрение лица, наделённого соответствующими правами в целях её контроля и препятствия в её разглашении без ограничении временными параметрами».

При этом отвечая на вопрос, а как же быть с огромными базами Министерств обороны «Память народа», где есть и родственники и обстоятельства ранения и адрес семьи (!) господин Падерин отвечает, что информации, содержащей семейную тайну, там нет.

По мнению Э.А. Падерина факт ранения, даты нахождения в госпитале — это семейная тайна, а домашний адрес убитого и раненого бойца Красной армии, представленный в ОБД-Мемориал, факт его службы в определённой части, попадание в плен, ранение, растрел — к таким фактам не относится.

При этом не ТОЧНО известно, что другие заявители получают информацию из Филиала ЦАМО в Санкт-Петербурге без всяких доказательств родства — на лицо избирательное право господина Падерина, направленное на излишне громкого коммерческого военного генеалога. По этому факту я направил 3 (!) обращения на имя Министра обороны Российской Федерации, один из них — через Следственный комитет Российской Федерации.

Как только поднимаются неудобные вопросы вокруг ЦАМО, его руководство и Архивная служба тут же сталкивает лбом коммерческих генеалогов и поисковые отряды.

Однако прозрачный, удобный порядок работы, развитие современных недорогих услуг в ЦАМО РФ удобно абсолютно всем, а от невозможности повлиять на «капризную» бухгалтерию годами, сверхдорогих ценах на копирование и, главное, огромного развитого рынка «серых» услуг теряют все, и, в том числе, государство.

Конечно, можно оставить читальный зал ЦАМО РФ и его филиалов только для поисковых отрядов и заявителей, ищущих только своих предков.

Это обернётся возвратом неконтролируемой коррупции, бесконечных «помощников» поисковых отрядов и «писем прикрытия», тема писем-запросов на право работы в читальном зале просто изменится на поиск героического пути такого-то бойца или своего дальнего родственника.

Как я уже сказал, закрыть рынок платных услуг по военной генеалогии невозможно, его просто можно вернуть в состояние до 2010 года, когда он был полностью «серым».

Не оказывая гражданам сверхвостребованные услуги по копированию, составлению платных справок, услуг, которые есть в любом современном архиве, Министерство обороны теряет каждый год сотни миллионов рублей!

Ни один поисковый отряд так и не освоил нишу «боевой путь для граждан бесплатно». Многие пытались. На самом деле это адов труд, который пишется годами, и который может осуществить только специалист, либо, потратив большое количество времени, сам заявитель. Поисковым объединениям надо признать — они всегда будут работать рядом с коммерсами, другой вопрос с какими — платящими налоги, или «замаскированными», или, как называют таких в нашей среде, «кротами».

4 ПРЕДЛОЖЕНИЯ

На мой взгляд, необходимо:

 

    • разработать простое и удобное информирование граждан, желающих посетить ЦАМО РФ,

 

    • разместить видеоролики, обучающие материалы, которые позволят сэкономить время посетителей и сотрудников ЦАМО РФ, притом, что такие материалы есть в наличии,

 

    • снизить цены на самостоятельное копирование в ЦАМО РФ и во всех его филиалах, что даст возможность гражданам заказывать и получать больше копий,

 

    • ввести возможность оплаты копирования в тот же день во всех филиалах ЦАМО РФ

 

    • собрать круглый стол и обсудить возможность введения других недорогих восстребованных платных услуг ЦАМО РФ, в том числе оказываемых по электронной почте, удалённо

 

    • разработать упрощённый порядок получения информации из ЦАМО РФ гражданами других стран бывшего СССР в том числе по электронной почте,

 

    • разработать порядок работы копи-центра, возможности заказать и получить отсканированные копии документов без визита в ЦАМО РФ,

 

    • создать чёткую инструкцию порядка обжалования отказа в доступе к документам, содержащих «сведения, порочащие бойцов Красной армии», сейчас то, что выдавать, а что не выдавать, решает любой сотрудник ЦАМО РФ на основании своего, исключительно субъективного представления, что такое «сведения, порочащие Красную армию».

 

    • Чётко и однозначно положения законов, подзаконных актов которые позволяют недвусмысленно судить, что же является сведениями, представляющими семейную тайну, а что нет : сегодня то, что является семейной тайной, а что нет сотрудники ЦАМО РФ и его филиалов решают в зависимости от того, кто именно эту информацию запросил, также подходит к вопросу и начальник архивной службы Министерства обороны.

 

Мои коллеги говорят, что ЦАМО РФ никогда не сможет работать по новому, быть современным архивом, за который можно гордится. На что я отвечаю — но ведь у «Парка Патриот» получилось стать гордостью именно в структуре Министерства обороны.

Сейчас ЦАМО РФ получает новое здание — и только от внимания к проблеме зависит перенесёт ли он туда старые язвы и проблемы.

У меня есть только один способ — действовать открыто.

С уважением, Семёнов Виталий Викторович